开yun体育网未完工建筑2栋（1栋旅店式公寓、1栋住宅楼）-开云 (集团) 官方网站 Kaiyun- 登录入口

多座停工的建筑临近杂草丛生，大地上铺满瓦砾、石块等。这些烂尾建筑上的脚手架早已锈迹斑斑，楼体周围的绿色防尘网轻率严重。一栋17层的住宅式样曾经封顶，尚未砌墙，也处于停工景况。隔邻还写有“康养住宅，尽享健康安祥”“接待参不雅样板间”等宣传语。

该住宅式样内，还立有写着“最优秀的新城斟酌”“最宜居的生态环境”等“六最中枢价值”字样的展板，眩惑访客购买该楼房。

2025年7月下旬，《中国新闻周刊》记者在广西桂林恭城瑶族自治县瑶汉养寿城文旅式样（下称“瑶汉养寿城”）看到上述场景。

近日，中央层面整治面容主义为下层减负专项责任机制办公室会同中央纪委办公厅对3起整治面容主义为下层减负典型问题进行通报。瑶汉养寿城位列其中。

通报称，2018年，恭城县不顾当地内容条目，在短少东谈主才、产业基础的情况下，强行推动建造总占大地积约140亩的瑶汉养寿城。式样斟酌总投资16.5亿元，目下内容投资5.4亿元，后因资金链断裂部分式样已停工烂尾，成为“半拉子”工程，已建成的11栋建筑中有6栋闲置，运用率低、效益欠安、浮滥严重，大众反应热烈。

《中国新闻周刊》实地看望侦查了解到：行为瑶汉养寿城的操盘手，邓晓强早在担任恭城县委布告直快一个月前，就与女下属缔造公司，并找东谈主作念花式雇主，他们俩是“幕后雇主”。邓晓强任县委布告技艺还强制变嫌地盘性质，违规将41.72万元/亩的建造用地，以25万元/亩的旅游用地花式出让给这家公司。

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2025年7月下旬，广西桂林恭城瑶族自治县，瑶汉养寿城里面有些楼盘周围曾经杂草丛生。照相/本刊记者 周群峰

“玄妙”通事后烂尾

瑶汉养寿城曾有多个“帽子”。

此前，其对外发布的宣传贵府自大，式样按照国度4A级景区表率建造，是桂林建造国度健康旅游示范基地要点式样、广西壮族自治区统筹“双百双新”要点式样，是恭城县缔造30周年大庆要点式样。

《中国新闻周刊》从多个信源了解到，瑶汉养寿城是时任恭城县委布告邓晓强倾力鼓动的工程式样。而沟通到恭城县经济基础薄弱等原因，邓晓强建议要在恭城县上马该式样时，际遇到他东谈主质疑，导致该式样的决策受到阻力。

恭城县曾属于国度级虚浮县，财政自给率较低，总东谈主口30万。笔据恭城县财政局数据，2018年，也即是式样上马之年，当地一般环球预算收入约为4亿元，尔后连络下滑，2021年才止跌增至约2.8亿元，2024年收复至约4亿元水平。可见，瑶汉养寿城内容投资的5.4亿元，已逾越当地一年的一般环球预算收入。

多位恭城县官员告诉《中国新闻周刊》，当邓晓强建议准备推出该16.5亿元的式样后，时任县政府主要携带明确示意不救援该式样。“这位携带是村生泊长的恭城东谈主，终年在恭城责任，对内容情况相等了解。他以为对恭城而言，搞这种式样的时机并不锻真金不怕火。”

邓晓强（贵府图片）

遇到阻力后，邓晓强预见了一个“玄妙”的办法。据桂林市纪委监委先容，为防护部分县携带反对式样现实，邓晓强以县“四家班子”携带会议代替县委常委会，营造“一霸手”推动、携带集体决策的假象。

瑶汉养寿城的式样承建方为桂林瑶汉养寿健康产业有限公司（下称“瑶汉公司”）。“瑶汉公司与县城投公司缔结投资左券，由邓晓强运用‘四家班子’会议、县委财税金倡导议决定，宗旨是大略有用鼓动邓晓强的部署和意图。会上邓晓强先表态发言，对其他东谈主的发言产生了影响，临了会议都按照邓晓强的意想通过。”一位进入过该“四家班子”携带会议的时任官员称。

2022年7月27日，据桂林市纪委监委音信：桂林市二级巡查员邓晓强被查。恭城县城投集团董事长兼总司理兰想瑶向媒体先容：邓晓强涉案后，该式样被纪委监委查封，查封期为一年，2023年11月解封。

恭城县委向央视提供的数据自大：目下该式样的近况为，已建成11栋建筑，未完工建筑2栋（1栋旅店式公寓、1栋住宅楼），未已毕验收建筑4栋（3栋交易别墅、1栋连排养生别墅）。

而笔据恭城县财政局在本年2月19日的干系敷陈，该县财政运行管束中存在一些繁重和问题：财路结构单一，县域经济基础薄弱，县级财政收入增长乏力；县级可用财力严重不及，各样刚性开销需求有增无减，财政出入矛盾依然凸起；政府债务鸿沟较大，偿债资金筹集难，还本付息压力大等。这份敷陈通晓，胁制2024年底，全县政府债务余额约26.8亿元。

与女下属作念“幕后雇主”

邓晓强被查后，其隐退的“雇主身份”徐徐浮出水面。恭城县委一位官员告诉《中国新闻周刊》，听到邓晓强是瑶汉公司的实控东谈主后，他和多位恭城县干部都很震悚。“没预见他遮掩得这样深。”这位官员称。

《中国新闻周刊》从一位接近桂林市纪委监委的知情者韩星（假名）处了解到，邓晓强“亦官亦商”的历史至少不错讲究到九年前，他的“生意伙伴”为其时任女下属唐玲凤。

2016年4月，时任桂林市卫生和谋略生养委员会主任邓晓强与时任副主任唐玲凤（1971年降生，桂林临桂东谈主）缔造桂林景宸文化交流劳动有限公司（下称“景宸公司”）。

天眼查信息自大，景宸公司是一家以从事文娱业为主的企业，法定代表东谈主为李荣生，股东为李荣生和李喜荣，抓股比例辞别为90％和10％。2017年8月，瑶汉公司缔造，该公司是景宸公司100％控股的企业。

不外，中枢信源提到，李荣生、李喜荣二东谈主系上述公司挂名的法定代表东谈主和股东，不参与公司筹划管束。

韩星称，2017年下半年，李荣生和李喜荣按照邓晓强和唐玲凤的要求，缔结了一份对于邓晓强和唐玲凤系景宸公司与瑶汉公司内容股东（邓晓强占股51％，唐玲凤占股49％）的隐名股东左券和秘籍左券。

“该左券被办案东谈主员查获，成为证实邓晓强与唐玲凤系幕后雇主的物证。”韩星告诉《中国新闻周刊》。

瑶汉养寿城招待中心言反正传，从现场的沙盘不错感受到式样的高大。照相/本刊记者 周群峰

2016年5月，在景宸公司缔造的次月，邓晓强赴恭城县，出任县委布告、一级调研员。而唐玲凤在三年后，也即是机构改良之后，出任桂林市卫生健康委员会副主任。

桂林市纪委监委在其官方公众号曾发文先容，邓晓强以打造“生态养生城”是该县“十三五”技艺的总场地为背书，以借债的花式挪用恭城县城投公司疏导资金6500万元给其内容胁制的公司。邓晓强致使鼎力把“身边东谈主”安排在县城投公司等进攻部门、要道岗亭，处心积虑为“私东谈主式样”现实铺平谈路。

笔据建造用地使用权出让合同、阐述书等讲明，2018年，瑶汉公司从恭城地盘储备往复中心购得一、二期地盘，单价约41.72 万元/亩。

但多位受访者通晓，事实上，邓晓强是违规将商住用地最低单价为41.72万元的瑶汉养寿城式样的地盘，按照旅游产业用地价单价25万元的表率出让给瑶汉公司。

笔据桂林市2014年—2018年统筹鼓动要紧旅游建造式样清单（第一批）的奉告式样清单、桂林市旅游产业用地基准地价干系文献，瑶汉养寿城并不合适旅游用地有谋略。

既然不合适该用地有谋略，邓晓强又是奈何运作通过的？

干系信源证实：2018年2月，邓晓强主抓召开“四家班子”会议，避讳他和唐玲凤为瑶汉公司实控东谈主的身份，违规套用桂林市旅游产业用地战术，强行鼓动将商住用地的瑶汉养寿城式样地盘，按照旅游产业用地价单价25万元的表率出让给瑶汉公司，其中溢价870万元，由恭城县城投公司以匡助瑶汉公司建好瑶汉养寿城式样基础依次工程的面容变相返还给瑶汉公司。

恭城县城投公司一位时任高管称，溢价的870万元，邓晓强曾但愿通过裁汰县城投公司出借给瑶汉公司的6500万元疏导资金借债利率来抵扣。“但自后，他变嫌这种抵扣方式，改为县城投公司替瑶汉公司等额代建基础依次的方式来抵扣。”

干系书证自大，2020年底，恭城县城投公司代建瑶汉养寿城式样的“三通一平”基础依次工程量已达520余万元，邓晓强、唐玲凤为保证县城投公司赓续足额代建余下工程，要求县城投公司以借债花式将400万元转入瑶汉公司账户，待代建工程一都完工后再将借债返还。胁制案发，这400万元一直由瑶汉公司占有使用。

《中国新闻周刊》了解到，邓晓强、唐玲凤二东谈主还曾共同铩羽公款1220万元，共同纳贿2600万余元等。二东谈主为别称叫唐彰键的商东谈主，在工程承揽、征地拆迁、款项拨付等方面提供匡助，经受唐彰键给予的房产1套、车位2个、价值 21.5万元的房屋装修过火代为支付的瑶汉公司瑶汉养寿城工程款1770万元，整个2013万余元。

多个信源示意，唐彰键为唐玲凤的侄子。

2022年8月15日，在桂林市纪委监委告示邓晓强被查后半个多月，唐玲凤被告示留置。2024年10月，桂林市中级东谈主民法院作念出一审判决，因犯纳贿罪、铩羽罪、挪用公款罪，邓晓强获刑19年，唐玲凤获刑13年。

时任恭城县城投公司董事长莫绍华因波及严重违法积恶问题，2023年8月，被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯法问题被移送巡逻机关照章审查告状。

待解的留传问题

邓晓强被查后，一系列留传问题奈何贬责也受到温雅。

柳州市桂海建筑工程有限包袱公司（下称“桂海公司”）瑶汉养寿城式样部厚爱东谈主孙嘉告诉《中国新闻周刊》，2020年7月，桂海公司进场厚爱二期式样的施工，2022年7月，因为瑶汉公司弗成足额支付工程款，工程停工。同庚年底，因为瑶汉公司被桂林市纪委监委查封，导致式样全面停工。自后桂林市纪委监委指派桂林市城乡建造控股集团有限公司（简称“桂林城建集团”）代管瑶汉公司及公章。

孙嘉称，桂海公司进场后，按照工程进程，瑶汉公司不绝支付了桂海公司3100多万元工程款，但于今仍拖欠6200万元控制的工程款。

屈济荣是瑶汉养寿城式样的一位钢筋材料供应商，他告诉《中国新闻周刊》，2020年7月，他开动为该式样供货，目下还有接近400万元用度未结清。

恭城县斟酌总投资16.5亿元的瑶汉养寿城出现停工烂尾景况。照相/本刊记者 周群峰

“该式样出现资金链断裂对咱们变成了严重冲击。咱们其时是跟桂海公司缔结的供货合同，我屡次找过桂海公司，该公司因受瑶汉养寿城式样影响，公司资金链也断裂了，无法支付咱们的货款。咱们也期待政府干系部门能早日贬责好这些问题。”屈济荣称。

孙嘉称，桂海公司曾屡次辩论桂林市城市建造拓荒有限公司（桂林城建集团抓股比例100％），但未获明确恢复。他们曾经通过法律阶梯告状瑶汉公司，但未被恭城县东谈主民法院受理，上诉后，桂林市中级东谈主民法院给以督察原裁定。

对于未立案的原因，桂林中院这样解释：本案中，因被告状东谈主瑶汉公司的内容胁制东谈主涉嫌刑事犯法，且刑案事实包含内容胁制东谈主涉嫌操控瑶汉公司的问题，故上诉东谈主拿起的本案民事诉讼暂不具备告状条目。因此，一审法院对上诉东谈主的告状不予受理并无不当，本院给以督察。

桂林市城市建造拓荒有限公司副总司理、瑶汉公司现任法定代表东谈主曾凯则告诉《中国新闻周刊》，他们仅仅代管，中央通报后，和谐的整改落实责任主要由恭城县厚爱。

除了施工方，一些购房者也受到影响。《中国新闻周刊》在该式样看望时，数位曾经入住的业主示意，目下水电供应宽泛，但因为配套依次不完善，是以有的业主买房后于今莫得装修入住，曾经入住的唯一十多户。目下，还莫得办下房产证。

瑶汉养寿城式样办公室别称责任主谈主员告诉《中国新闻周刊》，屋子价钱每平方米在4000元控制，“由于一些原因，当今不合出门售”。

恭城县委布告陈代昌向媒体示意，目下最主要的整改任务照旧贬责好这个式样波及的104户购房大众的诉求。其中，对88户曾经交房的居民，尽快完善式样内住宅供电、安防等配套措施，加速式样已毕验收，为居民尽快办理房产证、产权登记证；制定就近入学决议，确保这些居民的子女在本年9月开学前，一都大略就近入学。对另外16户莫得办法定期交房的居民，继承外乡安置或者退款的措施，目下仍在同样。

陈代昌还强调，恭城县已缔造整改责任专班，列出一系列问题清单，加大了对式样留传问题的计帐。当今已明确了整改任务、包袱单元和具体包袱东谈主，限时进行整改。

目下，该县对于这个式样的谋略，主要照旧进行招商引资，把钞票周转，特殊是要贬责式样临近区域业态不丰富、产业旅途不及问题，确保这些闲置的房产大略有用周转运用。

恭城县委一位官员告诉《中国新闻周刊》，恭城县曾经制定了初步整改决议，需要上报恭候批复。“式样固然发生在邓晓强主政恭城时，但恭城的现任携带班子要担得起包袱，要‘新官理旧账’，千方百计把干系式样周转好、运用好。”这位官员称。

陈代昌也示意：“邓晓强案给咱们好多警觉，在改日的整改进程中，要幸免携带拍脑袋决策，抵制‘一言堂’，整改进程中每一项都进行集体磋商研究，接受社会监督，要驻足腹地内容，要量入为主。”

发于2025.8.4总第1198期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：县委布告和女下属的“生意经”

记者：周群峰

裁剪：徐天开yun体育网

发布于：北京市